中央重提房地产税!恐落地时间尚早?

搜狐焦点菏泽站 2020-05-21 08:56:54
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1昨日(5月18日),一条劲爆消息冲上热门:中共中央、国务院:稳妥推进房地产税立法! 18日晚,新华社刊发《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,万字长文覆盖社会经济生活多方面,其中提到房地产税:意见指出,加快建立现代财税制度。稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系,调整完善

1昨日(5月18日),一条劲爆消息冲上热门:中共中央、国务院:稳妥推进房地产税立法!

18日晚,新华社刊发《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,万字长文覆盖社会经济生活多方面,其中提到房地产税:意见指出,加快建立现代财税制度。稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系,调整完善地方税税制,培育壮大地方税税源,稳步扩大地方税管理权。酝酿多年的房地产税,又出现在中央文件了,房地产税真的要来了吗?笔者认为,房地产税落地是既定事实,变量在于出台的时机和方式。房地产税关注度高,经常和降低房价、打击炒房联系在一起,今天跟大家详细聊聊房地产税前世今生,以及对楼市有何影响。2房地产税,其实不简单。房地产税涵盖的范围很广,指一切与房地产经济活动过程有直接关系的税,例如房地产业增值税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、契税等。我们通常所说的房地产税其实仅是其中的一种——房产税,并且大部分时候指对个人住宅的征税。说一个让大家震惊的事实,我国房地产税早已征收多年。除居民住宅免征以外,厂房、经营性住房等都征收房地产税的。自1986年10月1日《中华人民共和国房产税暂行条例》实施以来,至今还适用,也就是说房产税已征收33年。2011年,重庆和上海进行个人住房征收房地产税试点,并未得到全国普及推广。上海征收对象为“本市居民二套房及非本市居民新购房”,税率暂定为为0.6%。家庭人均住房建筑面积少于60平方米的,给予免税。重庆征收对象为个人拥有的独栋商品住宅、个人新购的高档住房,以及在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的二套房,税率在0.5%-1.2%。同时,也设定了一定免征面积。我国土地国有,中国的房地产税是对私人住宅征收的财产税。国际上土地私有,征收的房地产税用于城市建设,因此税率税费较高。对于我国来说,房地产即使落地,征收力度和规模应该不如欧美国家。房地产税一旦征收,那么原来从房产税中剥离的五种税(工商税,教育附加税和城市维护事业税,土地使用税以及耕地占用费)势必要取消,否则会重复征税,加重居民税负。房地产税牵一发而动全身,这也是商讨多年,迟迟无法落地的原因。3房地产税怎么征?房地产税不是杀富济贫的工具,这一点希望大家要认识到。孔子税收思想:“不患寡而患不均”,税收重要的是体现公平。房地产税如何征,征多少,相信这些年来立法专家们没有少调研,社会上争议也繁多。国务院发展研究中心REITs课题组组长孟晓苏对房地产税征收建议为:“见房就征,见证就退”。第一步是对所有的城镇住房都要征收房产税;第二步按照老百姓的家庭条件退税,以一个身份证为单位,做“见房就征,见证就退”;第三步从小产权开始起征房产税。此外,房地产税开征后,土地增值税和有关的这些税就要相应取消。根据此前试点情况,未来房地产税征收可以保障基本住房免征,超过基准才会收费。这个收取过程有点类似阶梯电费,超过一定额度价格不同。那么,房地产税免征的起点是多少呢?据国家统计局数据,2018年城镇居民人均住房建筑面积39平方米,比1978年增加32.3平方米;农村居民人均住房建筑面积47.3平方米,比1978年增加39.2平方米。房地产税免征面积应该在人均住房面积(39平方米)以上。如果房地产税根据个人拥有住房面积实行阶梯式收税,那时炒房、囤房者将大受打击,具体如何让我们静静等待吧。4房地产税何时落地?早在2012年,时任财政部部长谢旭人就提出:“房地产税改革试点经验将在全国范围内推开,同时将积极推进单位房产的房地产税改革。”多年过去,房地产税改革立法,只闻其声,未见其行。近两年来,房地产税立法的脚步频繁起来。2017年12月,时任财政部部长肖捷发文称:按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。2018年3月,官方消息传来:全国人大常委会预工委、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法草案。2018年9月,十三届全国人大常委会立法规划中,房地产税法被列入第一类项目,拟在本届人大常委会任期内提请审议。2019年3月的全国两会记者会上,全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图表示:“房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草,目前,相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作,待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。”2018年的政府工作报告,房地产税的表述为“稳妥推进房地产税立法”。今年两会前夕,中央发文继续提“稳妥推进房地产税立法”,说辞未变,有何含义?经济学家马光远认为:“稳妥推进”意味着本届人大任期内不会出台房地产税法。

房地产税出台需要好的时机。当前世界经济下行,疫情对经济冲击巨大,假设近两年开征房地产税,有害无益。房地产税推出,当在经济稳健发展,房地产长效机制逐渐成型之时。4月13日,住建部提出,网签即时备案,全国联网。一张摸清居民名下房产的信息大网正在织就,为房地产税的落地扫清信息障碍。住建部这份意见尚未正式推出,全国联网工作还未火热开展,房地产税这只靴子,还要飞上一会儿。5房地产税有何影响?首先,房地产税确实可以震慑炒房者。打击炒房者的调控方法很多,房地产税不是最终手段。如果对房产征收重税,借以打击多套房产持有者,易引发房地产市场恐慌,抛售潮下引发踩踏,房地产泡沫破灭,经济危机也就不远了。重税也可能误伤,假如一小年轻辛辛苦苦掏空6个钱包,才上车大城市刚需房,此时又增一层房地产税,无异于雪上加霜。其次,对高房价能起到一定降温,主要是通过降低价格炒作频率来实现。4月底,深圳市住建局表示:“对于房价上涨,我们准备了很多手段。比如在交易环节,对高价房采取少杠杆、高利率、高税收等手段,与普通住房差别化;在持有环节,我们接下来也可以考虑房地产税的问题。”房价影响因素有:土地、供需、货币政策等综合因素,房地产税可能是影响最小的。不要寄希望于房地产税出台,房价会大幅下跌,始终牢记“稳”才是硬道理。这里我们要明白,房地产税征收的对象及意图。这是国家对老百姓的税收,目的是打击炒房、遏制高房价吗?房地产税的主要目的,文件中说的很清楚:“健全地方税体系,调整完善地方税税制,培育壮大地方税税源”。简单理解是给地方财政开源,增加收入。中国房地产逐渐进入存量时代,不少地方房地产市场出现饱和,再加上人口减少预期,城市好地段的土地减少,未来靠卖地来维持地方财政的方式,已经不可持续。这时候,从房产持有者一方收税,成为可选项。对于刚需来说,房地产税没有那么可怕,该买房买房,房地产税税率不会影响生活,参考房地产税改革试点上海和重庆。对多套房产的人来说,房地产税落地时间尚早,不急不急慢慢来。参考信息来源:新华社、时代周报

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